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关于加强新型农业经营主体发展的建议
日期:2019-02-24  作者: 

 

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在助力精准扶贫的工作中,各类市场主体、社会组织和社会各界利用多种形式推进脱贫工作,其中新型农业经营主体发挥的作用日益突出,成为产业扶贫中的一支重要生力军。但新型经营主体发展是一个渐进过程,培育和发展新型农业经营主体受土地流转难、资金短缺、政策扶持不到位、经营主体人才队伍素质不高等诸多因素制约,多数经营主体的发展后劲仍然不足。为此建议:
  一是完善土地流转机制。完善县(区)乡(镇)村三级土地流转服务体系,做好流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务。加快推进全市农村综合产权交易平台建设,在各县(区)和重点区域建立农村综合产权交易中心。建立土地流转激励机制,财政每年要安排一定专项资金,对流出方予以一定补助,对有一定规模的流入方,在农业基础设施建设、农业综合开发、农业建设用地等方面给予支持。鼓励经营主体通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权,实行集中开发,连片种植。

二是完善财政税收政策。设立新型农业经营主体发展专项资金。通过贴息、补助、奖励等形式,支持新型农业经营主体兴建生产服务设施、建设原料生产基地、扩大生产规模、推进技术改造升级、建立科技研发机构等;对获得驰名商标、名牌农产品、“三品一标”认证的给予奖励。各类农业技术推广项目,要将新型农业经营主体作为重要的实施主体。各县(区)也要建立稳定的财政扶持投入机制。

三是完善金融服务机制。规范发展农村资金互助组织,引导农民专业合作社开展信用合作。充分发挥政策在脱贫攻坚工作中的支持和引导作用,要通过建立贴息支持、财政奖补及风险补偿等机制,各级金融机构要创新信贷产品和服务方式,建立绿色通道,灵活确定承贷主体和授信方式;优化审贷流程,适当延长本息偿付周期,撬动更多信贷和社会资金投向扶贫。推广运用“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式,积极开展联保、联贷、信用贷款等业务。

四是鼓励拓展营销市场。支持新型农业经营主体参与产销对接活动和在城市社区设立直销店(点)。落实鲜活农产品运输绿色通道、免征蔬菜流通环节增值税和支持批发市场建设等政策。

五是加快实施“互联网+”现代农业行动。支持新型农业经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务。采取降低入场费用和促销费用等措施,支持新型农业经营主体入驻电子商务平台。各级政府搭建好平台,加强农产品品牌创建和推介,提升农场品在市场的竞争力。

六是支持人才培养引进。实施新型农业经营主体人才支撑计划,重点支持培养一批具有国际视野、掌握现代企业经营理念的管理人才、营销人才,引进、培植一批科研创新人才及创新团队。依托新型职业农民培育工程,整合各渠道培训资金资源,实施现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划,培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。

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